社会治安防控体系是指利用公安机关以及社会的各种治安资源，综合运用预防、打击、管理、控制等多种手段，建立的一个维护社会治安的体系。加强社会治安防控体系建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。按照区政协2020年度协商计划，区政协社会法制和民族宗教外事委员会组织部分政协委员，深入区委政法委、金台公安分局、区法院等开展了视察调研，并赴铜川市王益区、印台区进行了考察学习，提出了加强我区社会治安防控体系建设工作的建议。现就有关情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，我区以开展社会治安防控体系标准化城市创建为载体，按照“科学规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，全面落实各项防范管控措施，着力提升社会治安整体防控效能，初步建立了立体化、信息化社会治安防控体系。今年上半年，接处警同比下降5.1%，治安发案同比下降20.5%，刑事案件立案下降17 %，主要刑事案件立案下降51.6 %。

（一）织密视频图像防控网。一是完善视频监控网络。争取专项资金64万元，通过政府购买服务、公司运营维护的方式，对已有的669路视频监控进行了维护修复上线,保证视频正常运转，彻底解决“有人建、无人管”的问题。二是推进“雪亮工程”建设。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的思路，加快推进“雪亮工程”建设，目前已完成方案评审、实地查勘等工作。三是加强智慧安防小区建设。在全区292个独栋楼、“三无”老旧小区中安装视频监控354路、人脸识别352路，微卡口4套，并将智慧安防小区建设纳入新建小区验收环节和棚户区改造范围，促进了全区智慧安防小区建设提质增效。

（二）筑牢安全巡逻防控网。一是推行方格化巡防制度。将全区划分为48个巡逻方格（其中一类方格15个，二类方格33个），按照“派出所控面、警务室防片、警务站守格、巡特警巡线”的原则，采取车巡、步巡、犬巡相结合，定点盘查与流动巡查交织的方式，开展常态化巡逻，增强群众安全感。二是配备多样化防控装备。设立2个集街面屯警、武装联勤、日常巡查等功能于一体的街面警务岗，配备装有GPS定位系统的流动警务车6台，为执勤警力装备95式突击步枪、急救包等武器装备，提升了反恐防爆、应急处突的实战化水平。三是构筑立体式防控体系。建立“社区民警＋辅警＋保安＋群防群治队员＋治安积极分子”五位一体的巡逻防范体系，有效压缩了社区防控的盲区，打造了具有金台特色的群防群治模式。

（三）建设网络信息防控网。一是全面加强舆情处置。开展互联网信息分析研判，对涉及辖区舆情事件第一时间发现上报、第一时间研判处置，提升互联网环境下维护社会稳定的能力。二是运用数据分析研判。金台公安分局成立大数据侦查中心，对案件侦查工作进行综合分析研判，实现了案件串并、跟踪、扩线、排查的一体化运行，建立完善了“三即十快”（有警即处、有案即破、有损即挽；快指令、快处警、快共享、快合成、快比对、快阵控、快挽损、快侦查、快结案、快总结）警务侦办新机制。三是加强视频综合应用。金台公安分局树立“探头站岗，鼠标巡逻”的理念，积极开展辖区视频巡逻，对突发事件开展视频可视化调度指挥，对刑事治安案件由专人开展视频分析研判工作,充分发挥视频监控系统潜力，提升综合应用水平。

二、困难和问题

虽然我区在社会治安防控体系建设方面做了大量工作，也取得了阶段性成效，但从调研的情况来看，依然存在一些问题和薄弱环节，主要是以下几个方面：

（一）各类矛盾依然突出，防控形势较为复杂。随着城市化进程加快，各类征地拆迁、非法集资、商业纠纷以及部分企业改制遗留问题等矛盾增多，极易引发大规模群体性事件。近年来由于严打整治任务重，大型活动安全保卫以及其他警务活动也较多，加之群众日常生活中水电气暖、邻里矛盾、停车等报警激增，导致投入防控工作的精力、警力不足，维护社会稳定的任务依然复杂而艰巨。

（二）防控力量配备不足，专业人才较为缺乏。专业力量配备与治安防控要求不相适应，社会面治安防控主要依靠派出所的警力支撑，部分派出所管理人口多，辖区面积大，警力严重不足，防控工作在一定程度上处于被动状态。公安队伍中大数据等专业人才比较匮乏，存在招录难且培养科技人才周期长等问题，难以形成核心战斗力。公安辅警配备仍然不足，涉农派出所未达到一警务室一辅警的要求。

（三）网络覆盖不全面，“雪亮工程”推进慢。目前全区仅在50个村（社区）安装了视频监控，未达到全覆盖的要求，且智慧安防小区及技防设施落后，未完全接入警务室，不能发挥视频巡控作用。由于“雪亮工程”项目资金需求量大，建设前期工作进度缓慢，工程立项、招标和购买服务等工作进度受到影响。加之区级财政能力有限，目前只能保障一二类视频建设，三类视频建设资金未得到有效保障。

（四）数据共享不顺畅，技术应用不深入。将移动物联网、云计算、大数据等技术引入社会治安防控体系建设还不够，针对电信网络诈骗、网络赌博等高科技犯罪的侦办还存在技术盲点，人脸识别、智能感知等最新科技成果在警务实战中的应用还不够深入，科技成果没有得到广泛的推广。公安信息和民政、住建、卫健、教育、司法、交通、宣传舆情等部门之间存在信息壁垒，未建立起“资源共享、服务共享、数据共享”的大数据云生态环境。

（五）工作进展不够平衡，群防群治力量薄弱。个别单位、部门对健全完善社会治安防控体系网络的重要性认识不足，配合协调不够，导致社会治安防控工作发展不平衡，齐抓共管的合力不强，严重影响了社会治安防控体系建设。群众主动参与性不高，一些巡防联防队员大多年龄偏大，人员不固定，加之无待遇，导致参与的积极性、主动性不强，效果不明显。

三、对策和建议

随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾问题相互交织叠加，做好新形势下的治安防控工作，构建立体化社会治安防控体系越来越重要和急迫。根据调研情况，建议加强以下几个方面的工作。

（一）高位推动，抓好防控机制建设。社会治安防控体系建设必须紧紧依靠党委政府的高位推动。党委和政府要进一步提高对建设重要性的认识，列入重要议事日程，认真研究解决警力配置、经费投入、基础技防设施建设等重要问题。要把建设立体化、信息化社会治安防控体系列入十四五规划，重点做好基础设施、技防设备、装备建设的立项规划，做到治安防控体系建设与城乡规划、旧城改造、社区建设、基层综合服务管理平台建设等工作统筹推进。要制定出台全区立体化社会治安防控体系建设实施方案，明确建设任务，夯实工作责任，构建防控机制，及时研究和解决工作中的重大问题。

（二）加大投入，夯实治安防控基础。区委政法委要发挥牵头抓总、公安分局发挥“主力军”作用，精心组织、多方协调、密切配合，强力推进“雪亮工程”建设。针对目前推进中较为突出的资金问题，一方面积极探索市场化运作模式，按照“企业建设、政府使用、社会共享”的思路，在政策允许的范围内，采取政府购买服务等方式，引入社会力量及资本投资建设，政府付费使用，减小财政压力；另外通过包装项目向上争取资金、区级财政加大配套支持力度，保障项目建设资金按时、足额到位，确保“雪亮工程”建设按期全面完成任务的基础上，大力推动三类视频建设工作。

（三）强化协作，实现数据共享融合。按照科技引领、信息支撑的思路，整合社会、政府、交通等各方面视频资源和数据，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的社会数据资源一体化应用平台。在确保信息安全、保护公民合法权益前提下，提高系统互联、信息互通和资源共享程度。加大智慧警务室建设，依托“互联网+公安大数据”，搭建“一中心四平台”（既数据安防运行中心、人口管理平台、可视化治安防控平台、警民微信群服务平台和智慧云社区综合管理平台）社区警务运行机制，将“雪亮工程”、智慧小区管理等各类资源信息深度融合，进一步提升社区警务工作信息化、智能化、立体化水平。

（四）搭建平台，提高风险防控能力。建立高效便捷的智能化警务融合指挥系统，广泛推广使用智能眼镜、智能手持终端、智能4G布控球、人脸抓拍摄像机等人脸识别、物品识别、车辆识别的前端探测感知技术产品。深入开展社会治安防控体系实战应用平台及各项子系统建设，汇聚公安各类动态、静态信息，实现警务警情、视频监控、卡口防控、动态核查、人房关联、重点人员、物联网等信息的高度集成汇聚，加大识疑查危力度，做到“发现在早、控制在先、处置在小”，推动数据警务、智慧公安建设提档升级，全面提升矛盾化解和风险防控能力。

（五）健全队伍，发动公众联防联控，加强公安队伍专业化建设，引进专业人才，特别是数据分析对比、统计学、数据库等专业人员，提高对视频信息的梳理和分析能力，为警情分析研判等提供有力保障。加强对社会治安防控体系建设的宣传，不断增强广大群众自我防范意识和参与自觉性，引导全社会共同参与社会治安工作，汇聚社会治安防控的强大合力，构建“大维稳、大综治”格局，为全区经济社会发展创造良好的社会环境。