随着宝鸡特大城市的发展，进城务工的新生代农民工人数急剧增加。这一群体的精神文化生活情况如何，直接影响着经济、社会的和谐发展。为此，区政协法制、群团、文史资料委员会组织部分政协委员，采取听汇报、座谈讨论、发放问卷和与农民工直接交谈的形式，先后到区级有关部门和宝鸡惠昌铸业有限责任公司、陕西华星房地产开发公司、宝鸡瑞丰房地产开发公司，向阳餐饮有限责任公司进行了调研。从调研情况看，新生代农民工精神文化生活不足的问题，虽已引起有关单位的重视，但总体形势并不乐观。

一、我区新生代农民工的基本状况

（一）调查问卷所反映的新生代农民工情况

初步估算我区约有28000多名新生代农民工在城市打工，这次视察的1个镇、5个企业、5个部门，共涉及新生代农民工3000多人，约占总数的十分之一。

本次问卷采用全国统一调查问卷，共分两步进行：第一步由各调研单位自己组织调研、答卷；第二步我们从建筑企业、铸造企业、住宿餐饮、居民服务和其他服务业的200份问卷中，又进行了抽样统计分析：

1、 性别比例分布情况：餐饮业男性约占10%，女性约占90%；建筑业男性约占90%，女性约占10%；铸造业男性约占85%，女性约占15%；居民服务和其他服务业男性约占30%，女性约占70%。由此看来，不同的行业中男女分布比例明显不同，服务业中以女性为主，建筑铸造行业中以男性为主。

2、工资收入情况：以建筑、铸造、住宿餐饮业为例，10%的熟练工和重体力劳动者，月工资约3000―4000元，管理人员约2400―3000元；约占90%的普工和服务人员月工资约800―1600元。由此看来，熟练工人、管理人员、重体力劳动者的工资高于女性和其他人员工资2―3倍。

3、每周工作时间情况：住宿餐饮业每周工作时间为60―70小时；建筑、铸造业每周工作时间为40―50小时；他们中约有20―30%的人每周工作时间在70小时以上。由此看来，在住宿餐饮业和建筑、铸造业中，新生代农民工的实际工作时间都远远超过国家规定的每周40小时工作日，日常生活中他们很少有休暇的时间。

4、用于文化消费资金额： 普通工人月消费在11―30元之间； 女性、服务人员月消费在31―50元；管理人员、熟练工月消费在50元以上。由此看来，管理人员、熟练工人和工资收入较高的人员，一般用于文化消费较高，反之较低。

5、个人闲暇时间活动情况：住宿餐饮业、建筑和铸造业中，60%的人选择听音乐、上网、看电视；30%的人选择睡觉，10%的人选择喝酒、打牌、看报或其他。由此看来，新生代农民工的闲暇文化资源，主要来源于社会公共文化。

６、企业所提供的文化生活情况：住宿餐饮业、建筑业、铸造业中，50%的人认为企业没有提供任何文化活动， 40%的人认为企业提供的文化生活内容单一、贫乏，不能满足需求，10%的人认为提供了一些，基本能满足我的需求。由此看来， 90%的员工认为，企业没有提供或提供的文化生活不能满足需求。

7、参加社区文化活动情况：30%的人偶尔参加社区文化娱乐活动，40%的人不知道社区有文化娱乐活动，20%的人知道社区有活动，但不知道如何参加。

8、 打工的目的： 70%的人打工目的是为了赚钱养家和寻找发展机会，20%的人认为在老家没有就业机会，只有10%的人是为了出来见见世面和过上城里人的生活。

（二）企业所提供的精神文化生活情况

这次我们所选择的调研点，都是新生代农民工比较集中、企业生产经营和精神文化活动相对比较好的民营企业。这些民营企业虽然生产经营的目的是为了盈利，但在为农民工提供精神文化生活资源方面都要做了一些工作。

硖石镇红石砖厂，共有新生代农民工60多人，企业在提供饮食便利的同时，建起了棋牌室，提供了麻将机、KTV等。企业每年组织一次外出旅游，逢年过节还放发适量慰问品，基本满足了农民工的精神文化需求。

宝鸡惠昌铸业有限公司，为员工提供集体宿舍、职工食堂，并按月发放生活补助，在食堂大厅设置乒乓球台，用于活跃文化生活。今年在做好职工培训的同时，他们还利用春节等重大节日，举办文艺晚会、拔河比赛等活动，活跃员工精神文化生活，提高了企业凝聚力。

华星房地产有限责任公司和瑞丰房地产（集团）有限公司，在建筑工期紧、人员不稳定的情况下，仍然组织部分管理人员和员工到汤浴等地旅游。瑞丰房地产公司，今年上半年先后两次组织卡拉OK大 赛，有效增强了员工的爱岗敬业热情。

向阳烤鸭店是向阳公司最早的门店之一，在我市小有名气。他们的员工40%以上是新生代农民工，企业认为，没有他们就没有老百姓餐桌上的美呋佳肴，就没有烤鸭店的红红火火，因此企业十分重视文化活动。今年五月举办十周年店庆，公司精心组织员工排练节目十多个，极大的调动了员工的积极性。许多职工说，“我们好久没有这种快乐的感觉了”。

（三）政府职能部门积极提供文化资源

区委、区政府十分重视精神文明和文化建设工作，每年 都要利用春节等重大节日举办全民文化活动。各职能部门，积极履行职责，尽最大努力做好新生代农民工的精神文化工作。

区文化广电局，以文化馆、图书馆和斗鸡影剧院为阵地，积极为农民工提供精神文化资源。今年先后投资1000多万元，新建镇街综合文化站11个，村（社区）室102个，文化基层服务点78个，电影放映队6个。今年以来先后深入社区、农村、学校、建筑工地公放电影1000多场，30多万人次，仅今年内7―8月份就为农民工免费放电影10 余场，除此还利用元宵节等，广泛举办了多种文化节活动，有效地提升了我区新生代农民工的精神文化氛围。

团区委在对丰富新生代农民工精神文化生活情况调研的基础上，结合实际在农民工中设立“青春驿站”，通过电话热线解决农民工的生活困惑和心理包袱，使许多新生代农民工消除了进城后的不适应感。

区人社局在做好农民工维权的同时，积极做好农民工的技能培训，今年已先后投资40多万元，组织餐饮、电器修理、汽车维修等技能鉴定培训1300多人，农民工创业培训120多人，劳务输出2000多人，使农民工外出前基本做到人人都要有一技之长。

区住建局、商务局都把职工文化生活纳入企业精神文明建设的内容之中，要求各企业积极开展各种有益的文化娱乐活动。所属企业举办文化活动，他们要派人参加光临指导，有效提高了企业搞好精神文化活动的积极性。

硖石镇把做好农民工的维权和精神文化生活，做为自己的份内工作，经常深入镇属企业检查指导。今年内已对100多名新生代农民工进行了培训，并与有关民营企业主协商，为农民工建立了文化活动室。每次镇上举办文化活动，都把所属企业纳入活动范围，促使他们积极做好企业精神文化工作。

二、农民工精神文化生活方面存在的问题

新生代农民工进城以后，他们身在城市却又难以融入城市，工作漂泊不定，生活依靠自理，精神文化生活内容单一，因此这方面存在的问题也比较突出。

（一）基层群团组织不健全，作用没有很好地发挥出来，新生代农民工的精神文化生活基本处于没人管的状况。我们所到的4个民营企业，群团组织不十分健全，调查问卷显示，80%的人说“自己是团员，但不知道企业有没有团组织，反正没有见活动过”。

（二）企业还没把新生代农民工的精神文化生活纳入企业正常管理之中。现有企业的精神文化生活，基本上处于无计划、无安排、无人专管的状况，就是临时组织一些活动，也只是企业领导者的临时动意。而且，每次活动参加的人员面也很小，基本局限于管理层的小范围之中。

（三）社区文化娱乐活动与民营企业联系较少，民营企业基本上是社区文化娱乐活动的盲区。4个调查点都说，社区文化活动从来没有去过他们那里，也从来没有与他们共同开展过什么精神文化娱乐活动。问卷显示：60%的人根本不知道社区有文化娱乐活动。

（四）新生代农民工培训工作不协调。现在各家培训各家的，目的只是为了完成每年上面下达的培训任务。结果造成用人、培训、发证三者脱节，发证的机关培训发证，而不管就业，用人单位自己培训又无权发证。

三、几点建议

（一）团区委等群团组织，要进一步加强和完善民营企业的基层组织建设。按照“先大、后小，先易、后难”的原则，先在一些生产经营较好、人员比较稳定的民营企业中，建立健全共青团组织，努力做到使进城务工的新生代农民工政治上有家可归。然后再在一些人员流动较大的民营企业中建立健全团组织，逐步实现群团组织的全覆盖。

（二）区精神文明办、文化局、企业主管部门和街道办事处，要把企业的精神文化生活情况，纳入企业精神文明建设的内容之中。从年初计划、年中落实到年底考核，对企业的精神文化生活工作予以指导、协助和考核，以促使企业在做好生产经营的同时做好农民工，特别是新生代的精神文化生活工作。

（三）进一步发挥好镇街“成人农民技术培训学校”和“市民学校”的作用。由各镇街安排1―3名专、兼职人员，专门负责对农民科技知识的培训与传播。镇街设校、村组设班（点），把各部门临时性的培训，通过“成人农民技术培训学校”和“市民学校”，统一协调落实为比较正规的专业培训。努力在提高农民科技、文化素质的同时，使农民工能够根据自己的打工去向，在走出之前学到一些赖以生存的基本技能。同时，建议区人社局积极与上级有关部门沟通，努力使用工企业自己组织的技能培训，在经过有关部门的统一考核合格后予以认可，以鼓励企业及时培训出符合社会需求的各类专业人才。

（四）广泛开展对新生代农民工的正面宣传，让全社会充分认识新生代农民工在经济社会发展中的重要性。各镇街、各有关部门要经常深入企业，广泛开展各种有益的精神文化娱乐活动，客观真实的反映他们的工作生活状态。要象关心自己的孩子一样，关心、帮助他们尽快融入城市，促使他们尽快的从一个为谋生而来的农民，转变成为一个具有较高素质的城市居民。

2012年11月19日