疏通堵点 破解难点 连接断点

推动铝制品新材料产业链向高端发展

——在金台区产业链发展大会上的发言

区政协主席 毛秋梅

（2020年8月21日）

各位领导、同志们：

按照区委安排，近期我深入宝鸡合鑫金诺铝业有限公司等企业，就新材料产业链有关情况进行了调研，并就我区依托现有产业基础，发展铝制品新材料产业链进行了思考和研究，现就有关情况汇报如下，不妥之处，请大家批评指正。

一、铝制品新材料产业的发展情况

新材料是国民经济的先导性产业，是高端制造、国防工业发展等领域的关键保障，铝材料作为入选工信部重点应用示范目录的新材料，具有非常广阔的市场前景。

（一）产业基本情况。铝的产业链主要由“铝土矿开采--氧化铝提炼--原铝生产--铝材料加工”四个环节组成，而铝材料加工作为该产业链的末端环节，是最具发展潜力的环节。近年来，随着我国大规模的基建投资和工业化进程的快速推进，铝材料发展十分迅速，国内企业不断加大生产规模和提升产品质量，促进了全行业的产量提升和消费量的迅猛增长，我国也一跃成为世界上最大的铝材料生产基地和消费市场。铝材料是建筑领域和机械工业领域重要的应用材料，重点应用于建筑幕墙、铁路、汽车和城市轨道交通等行业，也广泛应用于旧城改造、亮化工程等市政建设领域。

（二）我区产业现状。位于金河工业园的宝鸡合鑫金诺公司是一家专门研发生产铝材料的企业，该企业于2019年3月入驻我区，2019年6月建成投产，注册资金1008万元，现有职工80多人，公司提供免费食宿。主要生产铝单板、保温铝板、仿石铝板、仿木铝板、环保材料、建筑装饰材料，以及铝材料制品的研发、加工、安装等。市场主要面向宝鸡、西安、甘肃、重庆、海南、河北等地建设项目，年产值达8000多万，利税超过100万元。该企业源头材料是河南省巩义市铝矿企业生产的铝卷，上游材料是西安市高陵区企业生产的铝板。据统计，我国众多的铝材料加工小型企业主要集中在广东等沿海地区，全国规模以上企业不超过15家，目前宝鸡地区仅有2家铝材料加工企业（另一家在眉县，规模较小），宝鸡合鑫金诺公司综合实力位于西北地区前5位。

（三）产业发展思路。经过深入调研，我认为我区目前已经具备了发展铝材料产业链的基础，可以将铝材料产业作为我区发展新材料产业链的一个重点领域。初步思路是：在金河工业园建设西北地区首家集研发、设计、生产、销售于一体的铝制品新材料产业园，通过制定产业发展规划、出台优惠政策、扶持宝鸡合鑫金诺公司做大做强、招引铝材料产业链上下游企业等措施，着力构建一条“铝熔铸—锻造—精深加工—终端产品”的铝材料产业链，并大力推动该产业链向高端化发展，助推我区经济高质量发展。

二、产业链发展中存在的困难问题

通过调研发现，我区在发展铝材料产业链中还存在一些堵点、难点和断点问题，需要多部门共同努力加以解决。

（一）“堵点”问题。近年来，我区高度重视新材料产业发展，大力优化服务，为新材料产业发展创造了良好的条件，但促链发展的意识还不强，在促进产业链形成上还存在政策“堵点”。主要存在缺乏对新材料产业链的整体规划，缺乏促进新材料产业与本地产业集群配套的系统扶持政策，缺乏引导新材料企业建设产业链关键环节的扶持政策等问题。同时，还未形成招引产业链上的关键环节来进行产业拓链、补链的招商机制。这些都导致了产业链集群化发展的路径尚未打通，区内企业促链发展的动力不足。

（二）“难点”问题。目前，我区企业普遍存在缺高科技人才和发展资金的“难点”问题，这也是影响企业发展状大的瓶颈问题。就宝鸡合鑫金诺公司来说，由于资金不足、研发人员缺乏，导致产品多样化不够、产品创新不足。从整个产业链发展来看，该企业缺少熔铸和锻造两个环节，目前也正在谋划补齐产业链条，但因土地因素影响，制约了企业发展。主要是该企业租用的是金河工业园内伟力达公司的厂房（面积为8000平方米，每年租金为100万元），目前有意购买伟力达公司48亩闲置空地（其中10亩地没有土地证）建设厂房，但伟力达公司以需要缴纳办理土地证费用等理由要价1580万元，超过企业的承受能力，成为阻碍企业发展的难点问题。

（三）“断点”问题。目前我区还没有形成在全国具有一定的影响力的产业链，几乎所有产业在产业链条的各个环节上，均存在企业主体的“断点”，也就是缺少有相当规模和实力的龙头企业。从发展铝材料产业链角度来看，宝鸡合鑫金诺公司是宝鸡地区规模最大的铝制品新材料生产企业，但缺少产业链上游熔铸、锻造两个环节，由于我区缺少铝材料产业链上游环节的企业，导致该企业在产业链上的精深加工环节“过粗”，制约了企业的转型升级和发展壮大。加之受市场环境、产业配套等因素的影响，企业难以支撑铝材料产业实现链状发展。

三、推动铝制品产业链向高端发展

（一）建链。就是要建立集“铝熔铸—锻造—精深加工—终端产品”于一体的规模化铝材料产业链。一是健全完善铝材料产业链发展规划，明确产业链发展的整体布局、建设重点和政策支持等；二是发挥龙头企业建链作用，依托宝鸡合鑫金诺公司产业基础，谋划引进上下游配套企业和项目；三是建立产业链专业园区，通过招引重点企业或发展“飞地经济”的模式，合作共建一批具有铝材料熔铸、锻造能力的企业，形成产业链聚集和产业集群。

（二）补链。就是要补齐补强铝材料整个产业链条，一是扶持宝鸡合鑫金诺公司向上游原材料领域发展，通过新建投资、合资合作等方式，补齐产业链条。金台国土分局、金河工业园、金河镇要着力帮助该企业解决购买土地等瓶颈问题；二是大力推进铝材料产业链招商，围绕产业链的关键环节和短板领域，有针对性地引进国内外优质企业和项目团队，逐步实现产业配套；三是紧盯铝材料产业发展的最新趋势和市场变化，加强与世界500强和国内知名新材料企业的合作，寻求扩大投资合作的机会，着力引进一批铝材料产业链上的优势项目。

（三）拓链。就是要大力拓展铝材料产品的下游对接应用，也就是扩宽终端市场的销售，延长产业链。区住建局要建立产业链关联企业的对接机制和对接平台，鼓励本地配套企业加强与宝鸡合鑫金诺公司的对接联系，帮助其开拓市场，提高我区铝材料产业与区内制造业、建筑业等行业的关联度，不断拓展铝材料产业链的应用环节，努力实现铝材料产业的区内循环；区招商局等部门在招商引资的过程中，要加大对宝鸡合鑫金诺公司等新材料企业的推介力度，助推铝材料产业实现区外循环。

（四）强链。就是要强化产业链关键环节提升，把生产规模优势转化为产品技术优势。一是围绕产业链建立创新链，鼓励支持宝鸡合鑫金诺公司加快转型升级，在深度研发和后续加工上下功夫，提高产品附加值；二是发挥政策的激励作用，区政府要建立税收优惠政策，对新材料企业实行税收减免。区工信局积极向上争取项目资金，为宝鸡合鑫金诺公司等新材料企业在生产线建设、设备购置等方面给予资金支持；三是鼓励区农商银行等金融机构，加大对宝鸡合鑫金诺公司等新材料企业的投融资的力度，帮助企业扩大融资渠道，解决资金难题。