工业园区建设是转变经济发展方式、促进区域经济快速增长、加快推进工业化和城镇化的有效途径。为进一步推进“工业强区”战略，使金河工业园真正成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极，近日，区政协组织部分政协委员采取参观学习兄弟县区、实地查看、座谈讨论等形式对我区金河工业园发展情况进行了专题调研，报告如下：

一、基本情况

金河工业园2007年经市政府批准，规划面积5.67平方公里，现园区基础设施建设日臻完善，项目建设加力提速，承载能力持续提高，管理服务不断规范，已逐步向设施完善、功能齐全、产业集聚、环境优美的一流省级标准化工业园区迈进。

1、园区基础设施建设日臻完善。供水曾是制约金河工业园发展的主要问题，经多年努力，玉池自备井已完工，现已供水;蟠龙塬自来水管网接入工程也已启动建设；除原有8条主干道以外，7号路延伸建设已完成设计和招标工作，9号路及6号路延伸段正在进行设计中；天然气现已完成2公里管网铺设；园区污水处理厂主体工程已基本完成，110千伏变电站早已投入运营。

2、项目建设加力提速。园区依托宝鸡石油机械厂和宝鸡机床集团两大龙头企业，引进了一批科技含量高、售后服务优的龙头企业，全力延伸产业链，加快配套产业发展，已初步形成了以石油装备制造、机床加工配套为主导的产业格局。两大主导产业占园区工业总产值8O％以上，实现工业生产总值40亿元，上缴利税逐年提升，就业人数达5200人。目前入园企业35户，累计完成固定资产投资16.3亿元，名列全省重点县域工业园区第19位，园区发展后劲和活力逐步显现，已成为全区工业经济发展的重要支撑。

3、承载能力持续提高。土地制约是园区发展的一个难题，园区采取邀请多个部门的相关人员实际看点，召开修编评审会，对可利用的土地性质进行了调整，共计调整有条件的建设区268.13亩，滩地90亩，扩大了园区的建设面积；二是积极调整招商思路，坚持规模、质量并重,按照“招大、引强、选优”的要求，提高门槛，放缓速度，建立了项目储备库制度，实现从招商引资向选商选资转变，“政策招商”向“产业招商”的转变；三是针对土地证办理难题，通过区政府主要领导和分管领导积极与市上协调，促成了市政府主管领导莅临园区调研，并现场召开金河工业园土地证办理问题的专项会议，拿出切实可行的解决方案，西北煤炭物流园土地证已办理，其余正在办理之中。

4、管理服务不断规范。园区对企业落实了一名包抓领导和一名具体工作人员实行“一对一”包点服务，推出微信动态管理制度，随时掌握工作动态，提高工作效率，全力为企业创造良好的发展环境，一是积极为企业和金融机构搭建交流平台，协调组织金融机构与园区企业召开政银企座谈会，帮助15户企业融资7000多万元，缓解了项目建设和企业生产资金不足的困难，有力推动了企业发展；二是会同区人社局在园区召开春风行动，金河工业园专场招聘会，为园区企业招聘员工近200名，同时，还多次联合市、区工信局、市中小企业服务中心等部门，开展为企业送技术、送服务等活动，缓解企业人员紧张，技术较落后问题；三是会同金河镇政府主动承担了征地、拆迁的全部任务，切实减轻企业征地拆迁压力。

二、存在的主要问题

1、基础设施有待完善。经过多年的发展建设，工业园已初具规模，水、电、路等基础设施日臻完善，园区承载能力得到进一步加强。但从当前来看，园区的基础设施建设还停留在设施跟着项目走阶段，没有做到基础先行。自来水、天然气入园仍面临一些困难问题，整体绿化、美化、亮化等环境工程仍处在起步阶段。

2、发展空间有待拓展。园区规划建设面积5.67平方公里，折算土地8505亩，但大多数为台塬、河滩、边角等地形，又受两塬夹一川的地势及金陵河和村庄的影响，实际可供开发利用的土地不足3000亩，园区长远发展受到限制。

3、配套生活服务有待跟进。近两年园区开发建设力度不断加强，建成投产企业大幅增加，就业人数以及项目工地施工人员近7000人，但企业需求的文化娱乐、医疗卫生、教育、消防、交通等配套生活服务设施建设速度相对滞后，给已入驻企业及员工生产生活带来许多不便。

4、企业融资渠道有待畅通。在后金融危机时代，园区企业融资渠道不畅，尤其是未拿到土地证的企业，普遍存在融资难题，仅靠有限的自有资金建设生产，致使一些企业的生产经营难以形成良性循环。银行为了信用安全和利益最大化，往往偏爱高利润的规模企业，而对中小企业重视、关心不够。

三、意见建议

1、坚持规划先行，修订完善详规。要按照“规划先行、分步实施、发挥优势、提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、工业化、城镇化”的园区建设目标，把产业发展与生活要素有机结合，对园区按照生产区、服务区、生活区进行二次规划修编，合理布局主导产业、生产型服务业、生活配套设施，努力把园区建设为布局合理、特色鲜明、功能完善、承载能力强的产业集中区。

2、盘活用地空间。在对园区规划修编和对可利用土地性质修改调整的同时，可将金陵河东岸可利用的土地纳入园区规划建设范围，并结合相关政策积极挖潜盘活土地存量，实施建设用地定额管理，实行重大项目用地优先，标准厂房用地优先，鼓励建设多层厂房，多渠道节约发展空间。

3、完善服务体系。将金河小城镇建设与园区发展有机结合，完善园区的生活配套服务，并做好与有关部门的业务衔接，协调发改、国土、规划、工商、税务、环保、质检、消防、邮政、交通等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务，进一步提高办事效率，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。

4、拓宽融资渠道。在组织召开政银企座谈会的基础上，进一步拓宽企业融资的新渠道，可尝试由基地办搭建平台，采取“镇中园”、“园中园”融资的办法，激活民间和园区资本参与，从而走出融资难的问题，有效解决一些企业资金不足问题，加快入园企业的建设步伐。

5、强化招商实效引进或置换附加值大、科技含量高的企业，为区域经济发展做贡献。我区位于城区，发展空间远远不如眉县、扶风，委员建议进一步多引进或置换高附加值、无污染、高科技含量企业，提升园区发展潜力。