在新时代的中国，民主政治的发展迈入了新的历史阶段。全过程人民民主，作为中国特色社会主义民主政治的鲜明特色，不仅是对马克思主义民主理论的丰富和发展，也是对中国传统政治智慧的现代转化与创新。它强调民主的全链条、全方位、全覆盖，体现了人民当家作主的本质要求，为中国的政治生活注入了新的活力与动力。人民政协，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动全过程人民民主实践中扮演着举足轻重的角色。探讨如何深入理解全过程人民民主的内涵、人民政协协商民主与全过程人民民主的关系，以及如何将全过程人民民主深入贯彻到政协日常工作中，以期为新时代政协工作的高质量发展提供理论参考和实践，是我们政协工作者的必要功课。

一、全过程人民民主：新时代的民主理念与实践

（一）全过程人民民主的提出与内涵

2019年11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察时，首次提出了“人民民主是一种全过程的民主”的重要论断。这一论断深刻揭示了中国特色社会主义民主政治的本质特征和发展方向，为新时代中国民主政治建设指明了道路。随后，在2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入其中，进一步巩固了其法律地位和实践基础。

全过程人民民主的内涵丰富而深刻。它强调民主的主体要“全”，即必须确保“全体人民”都能参与到民主进程中来，特别关注弱势群体和边缘群体的参与渠道；它要求参与的内容要“全”，即人民应尽可能参与国家政治社会生活的方方面面；它倡导覆盖的范围要“全”，即要构建环节完整的民主体系，从立法、行政到社会生活，从中央到地方再到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的民主制度；它重视民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理过程，形成民主程序上的闭环。

（二）全过程人民民主的实践意义

全过程人民民主的实践意义在于它实现了民主的真实性与有效性的统一。一方面，它通过广泛的民主参与和深入的民主协商，确保了人民群众的意愿和诉求能够得到有效表达和合理整合；另一方面，它通过构建完整的民主体系和闭环的民主流程，确保了民主决策的科学性和民主监督的有效性。这种民主实践不仅增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，也提升了国家治理体系和治理能力的现代化水平。

二、人民政协协商民主与全过程人民民主的内在联系

（一）协商民主是实践全过程人民民主的重要形式

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分和实现方式。它强调在多元社会背景下，通过广泛的协商和对话来达成共识和决策。在人民政协这一平台上，来自不同党派、团体和界别的政协委员可以就国家大政方针、经济社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点难点问题进行深入讨论和协商，形成广泛共识和有力建议。这种协商过程不仅体现了民主的精神和原则，也促进了民主决策的科学性和民主监督的有效性。

（二）人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动全过程人民民主实践中具有独特优势和重要作用。一方面，人民政协具有广泛的代表性和包容性，能够汇聚来自不同领域、不同界别的智慧和力量；另一方面，人民政协具有规范的协商程序和制度保障，能够确保协商过程的有序进行和协商成果的有效转化。因此，人民政协是实践全过程人民民主不可或缺的重要力量。

（三）健全协商民主制度化平台推动全过程人民民主

新时代要求进一步健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商的制度化平台。这些平台相互衔接、相互补充，共同构成了中国特色社会主义协商民主体系的完整框架。通过健全这些制度化平台，可以进一步拓宽民主渠道、丰富民主形式、提高民主质量，推动全过程人民民主在实践中不断深化和拓展。

三、全过程人民民主在政协工作中的实践贯彻

（一）保障民主选举权利，确保政协委员的代表性和广泛性。

在政协换届选举中，要严格遵守选举程序和法律法规要求，确保选举过程的公开、公平、公正。同时要注重选举的广泛性和代表性，充分考虑不同党派、团体和界别的利益诉求和人员构成情况，确保选出的政协委员能够真正代表人民群众的利益和愿望。此外还要加强对选举工作的监督和管理力度，防止和纠正选举中的不正之风和违法行为，确保选举结果的合法性和有效性。

（二）加强协商凝聚共识，发挥政协协商民主的独特优势。

人民政协要充分发挥协商民主的独特优势和作用，通过组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式的协商活动，就国家大政方针、经济社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点难点问题进行深入讨论和协商。在协商过程中要注重听取各方面的意见和建议，充分尊重不同利益主体的诉求和关切，通过平等交流、相互理解、达成共识来推动问题的解决和决策的出台。同时要加强协商成果的转化和落实工作，确保协商成果能够得到有效实施和落地见效。

（三）提升建言资政质量，增强政协委员的责任感和使命感。

政协委员是政协工作的主体和力量源泉，要提升建言资政质量就必须增强政协委员的责任感和使命感。一方面要加强对政协委员的培训和教育，提高他们的政治素质和业务能力，使他们能够更好地履行委员职责和发挥作用；另一方面要鼓励政协委员深入基层、深入群众了解实际情况和问题，积极建言献策，提出有针对性、可操作性的意见和建议。同时要加强提案办理工作，提高提案的办理质量和效率，确保提案能够得到有效落实和反馈。

（四）创新民主参与形式，拓宽民主渠道，降低参与门槛。

随着信息技术的发展和普及，网络议政、远程协商等新型民主参与形式逐渐兴起。人民政协要积极适应时代发展要求，创新民主参与形式，拓宽民主渠道，降低参与门槛，让更多的人民群众能够便捷地参与到政协协商中来。可以通过建立网络议政平台、开展远程协商会议等方式实现线上线下相结合的协商模式，让委员们可以随时随地参与协商活动发表意见和建议。同时还可以通过扩大社情民意信息收集面等方式更大范围的收集和反映人民群众的意见和建议，为党委政府决策提供有力参考。

（五）做好民主监督工作，强化监督职能推动问题解决。

民主监督是人民政协的重要职能之一。要做好民主监督工作就必须强化监督职能推动问题解决。一方面要加强对政府工作的监督特别是对政府重大决策、重要工作部署以及人民群众关心的热点难点问题的监督；另一方面要加强对社会生活的监督，特别是对涉及人民群众切身利益的问题进行监督和反映，推动相关部门及时采取措施加以解决。同时要加强与党委政府及其职能部门的沟通联系，建立健全监督信息共享机制，确保监督工作的针对性和实效性。

全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主政治的鲜明特色和实践要求。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构在推动全过程人民民主实践中具有独特优势和重要作用。新时代赋予政协新的使命和要求，我们基层政协组织要自觉践行全过程人民民主理念，不断创新工作思路和方法，推动政协工作高质量发展，为推进本地区治理体系和治理能力现代化作出贡献。同时我们也应清醒地认识到全过程人民民主的实践是一个长期而艰巨的任务，需要我们在实践中不断探索和完善，不断总结经验教训推动其不断向前发展。